Агентства ООН окажут поддержку наиболее пострадавшим от коронавируса в Узбекистане через новую программу
В целях борьбы с кризисом, вызванным распространением коронавируса (COVID-19), система ООН в Узбекистане приступила к реализации Совместной программы с бюджетом в 1 миллион долларов США, направленной на смягчение негативного воздействия на наиболее уязвимые группы населения.
В то время, как ограничения на торговлю и поездки, введенные в связи с COVID-19, затронули всех, от кризиса в наибольшей степени пострадали уязвимые группы населения. Молодежь и женщины, не имеющие работы или работающие в неформальном секторе, остались без доходов и социальной защиты. Трудовые мигранты и члены их семей сталкиваются с трудностями в нахождении средств к существованию. Чрезвычайно возросла нагрузка по уходу и лечению, падающая на долю женщин и девушек. Повысился уровень гендерного насилия и насилия в отношении детей. Семьи, возвращенные из зон вооруженных конфликтов, и дети, возвращающиеся из специализированных учебно-воспитательных учреждений, переживают повышенный психосоциальный стресс.
Несмотря на то, что Правительство Узбекистана оперативно предприняло комплексные антикризисные усилия путем внедрения финансовых и нормативных мер по всей стране, все еще сохраняются проблемы, связанные с масштабом и эффективностью охвата наиболее уязвимых слоев населения, к которым относятся дети, люди с ограниченными возможностями, женщины, пожилые люди, трудовые мигранты и их семьи.
Для удовлетворения этих неотложных потребностей под руководством Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) будет реализована Совместная программа. В состав участвующих учреждений ООН войдут Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и Международная организация по миграции (МОМ). Среди национальных партнеров - Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства при Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также министерства экономического развития и сокращения бедности, по поддержке махалли и семьи, финансов, занятости и трудовых отношений, народного образования, внутренних дел, а также организации гражданского общества.
В ходе реализации программы молодым людям будут активно предоставляться консультации по юридическим, деловым и психологическим вопросам. Широкое использование цифровых технологий в рамках Совместной программы будет направлено на содействие процессу легализации неформальных трудовых отношений путем улучшения доступа работников неформального сектора к инструментам социального страхования, мониторинга платежей, оценки эффективности и охвата социальной защитой, а также гибкого реагирования на изменение ситуации на рынках труда для наиболее уязвимых слоев населения.
В рамках Совместной программы будут предложены:
- техническая и финансовая поддержка работникам неформального сектора, оставшимся без работы, особенно молодежи и женщинам, в том числе женщинам с ограниченными возможностями и семьям, возглавляемым женщинами;
- правовая и психологическая поддержка семьям, возвращенным из зон вооруженных конфликтов, и детям, возвращающимся из специализированных учебно-воспитательных учреждений;
- инклюзивная правовая, психосоциальная и прямая поддержка женщинам и девушкам, а также жертвам гендерного насилия (ГН) через приюты, «горячие линии» и более активные информационно-просветительские мероприятия;
- социально-экономическая, психологическая и правовая поддержка уязвимым слоям возвращающихся мигрантов и членам их семей.
Настоящая Совместная программа дополнит Совместную программу ООН по социальной защите, начатой в ноябре прошлого года с участием ЮНИСЕФ, ПРООН и МОТ, с целью ускорения основанного на фактических данных процесса преобразования системы социальной защиты во благо наиболее уязвимых слоев населения Узбекистана.
Настоящая Совместная программа финансируется за счет гранта Фонда реагирования и восстановления от COVID-19 Организации Объединенных Наций, который является механизмом, учрежденным Генеральным секретарем ООН для оказания поддержки странам с низким и средним уровнем доходов в реагировании на пандемию и ее последствия, включая беспрецедентный социально-экономический шок. Помощь Фонда предназначена для тех, кто наиболее уязвим перед экономическими трудностями и социальными потрясениями.
Постоянный координатор ООН в Республике Узбекистан Хелена Фрейзер отметила: «Вспышка COVID-19 приводит к росту безработицы и бедности, а также резкому увеличению количества сообщений о бытовом насилии. Новые группы населения становятся уязвимыми перед беспрецедентными потрясениями и необходимо лучше понять их текущие неотложные потребности, чтобы иметь возможность для своевременного и эффективного решения проблем. Страновая группа ООН привержена работе с нашими национальными партнерами в режиме «чрезвычайной ситуации в области развития» для того, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей наиболее подверженных риску групп в это беспрецедентное время».
Постоянный представитель ПРООН в Республике Узбекистан Матильда Димовска отметила: «Узбекистан продолжает придерживаться упреждающего и целостного подхода к смягчению негативного воздействия COVID-19 и глобального кризиса на экономику страны. Это включает в себя принятие пакетов антикризисных мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, поддержке предпринимательства, занятости и социальной защиты населения. При этом необходимо создать устойчивый частный сектор, который был бы лучше защищен от будущих потрясений. В этой связи, в рамках Совместной программы предусматривается реализация ряда преобразований в частном секторе для содействия национальным партнерам в достижении этой цели. В частности, к ним относятся более инклюзивный частный сектор, охватывающий уязвимые группы; местные сообщества и диверсифицированная предпринимательская деятельность, основанная на сильных производственно-сбытовых цепочках местного уровня".
Представитель ЮНИСЕФ в Республике Узбекистан Саша Грауманн заявил: «Страновая группа ООН вновь благодарит Правительство Узбекистана за решительные действия по реинтеграции возвращенных из Сирии и Ирака детей в свои семьи в сложных условиях».
Он также высоко оценил усилия Правительства по продолжению, несмотря на пандемию, возвращения детей из специализированных исправительных учреждений в свои общины, в соответствии с Постановлением Президента Узбекистана от 2019 года о коренном совершенствовании деятельности специализированных учебно-воспитательных учреждений. Господин Грауманн подчеркнул, что «в рамках настоящей Совместной программы ЮНИСЕФ стремится к дальнейшему повышению квалификации и знаний специалистов по семейным вопросам, социальных работников и психологов в области социального сопровождения для определения потребностей уязвимых семей и детей в период COVID-19 с последующим регулярным консультированием и направлением к имеющимся социальным и юридическим службам».
Представитель ЮНФПА в Узбекистане господин Ю Ю подчеркнул: «Вспышки болезней затрагивают женщин и мужчин по разному. В частности, COVID-19 усугубляет существующее неравенство в отношении женщин и девочек и усиливает дискриминацию в отношении других социально отчужденных групп населения. Для удовлетворения особых потребностей женщин и девушек в этот период необходимы планы реагирования, учитывающие гендерные факторы. ЮНФПА интегрирует профилактику насилия в планы реагирования на COVID-19 и оказывает поддержку приютам, онлайновым службам, расширяет зону охвата «горячих линий», создает инновационные каналы повышения осведомленности (например, специальный телеграм канал «Нет насилию»), направленные на профилактику гендерного насилия. ЮНФПА содействует обеспечению справедливости даже во время кризиса COVID-19».
Страновой менеджер МОМ по Узбекистану Санжарбек Тошбаев подчеркнул: «Тысячи мигрантов оказались в затруднительном положении из-за ограничений на поездки. Потоки денежных переводов – источник жизненной силы ряда стран региона - сократились до минимума. За границей также потеряны сотни тысяч рабочих мест, а миллионы семей находятся под угрозой крайней нищеты. Совместная программа, среди прочего, направлена на удовлетворение неотложных социально-экономических потребностей наиболее уязвимых слоев возвращающихся мигрантов и членов их семей, предоставляя им поддержку в процессе реинтеграции, а также социально-экономические, психологические и юридические консультации. При этом мы будем сотрудничать с государственными органами и НПО в Узбекистане».
В список доноров Фонда реагирования и восстановления от COVID-19 ООН входят Многосторонний партнерский целевой фонд ООН реагирования и восстановления от COVID-19, Правительство Японии и Канадский фонд местных инициатив.
